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    中國民航局與英國交通部簽署了諒解備忘錄，雙方就大幅度擴(kuò)大中英兩國航空運(yùn)輸準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議，同意大幅提升客運(yùn)航班的數(shù)量，同時(shí)取消對(duì)兩國間貨運(yùn)班次的限制。英國交通大臣克里斯·格雷林用“重大時(shí)刻”來形容此次協(xié)議達(dá)成，認(rèn)為此舉將提振英國的旅游業(yè)和貿(mào)易機(jī)會(huì)。英國一些地方政府和機(jī)構(gòu)等已經(jīng)表示期待協(xié)議簽署帶來的積極效應(yīng)。此外，中國發(fā)改委公布了《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)中歐班列未來5年的建設(shè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行部署，此舉有利于完善中歐班列的建設(shè)發(fā)展，提升中歐以及“一帶一路”沿線國家陸路貿(mào)易往來。不過，在未來發(fā)展的過程中，仍然面臨諸多問題待解決。

　　導(dǎo)讀

　　由于英國選擇脫歐后英鎊匯率走低，今年赴英游客高增長還在繼續(xù)。同程12日提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的數(shù)據(jù)稱，今年赴英游客比去年增幅超過了200%，部分團(tuán)期產(chǎn)品上半年就已經(jīng)銷售一空。

　　一項(xiàng)新協(xié)議可能會(huì)為中英兩國的經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生巨大幫助。

　　中國民航局與英國交通部于10月11日簽署了諒解備忘錄，雙方就大幅度擴(kuò)大中英兩國航空運(yùn)輸準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議，同意大幅提升客運(yùn)航班的數(shù)量，同時(shí)取消對(duì)兩國間貨運(yùn)班次的限制。

　　按照航權(quán)對(duì)等的原則，雙方將現(xiàn)有的每周各40班增至每周各100班，即未來每周最多將有200個(gè)客運(yùn)航班往返于中英之間，兩國間的運(yùn)力空間將提升一倍以上。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者依據(jù)現(xiàn)有航班計(jì)算，目前中英之間的航權(quán)已經(jīng)用掉了大半，尤其中方航空公司的航權(quán)已經(jīng)所剩無幾。此次備忘錄的簽署將有助于緩解航權(quán)緊張的狀況，不過新航權(quán)何時(shí)會(huì)正式放開暫時(shí)還是未知數(shù)。

　　面臨脫歐后的巨大不確定性，英國頗為重視與中國等新興市場強(qiáng)化聯(lián)系。英國交通大臣克里斯·格雷林（Chris Grayling）用“重大時(shí)刻”來形容此次協(xié)議達(dá)成，認(rèn)為此舉將提振英國的旅游業(yè)和貿(mào)易機(jī)會(huì)。英國一些地方政府和機(jī)構(gòu)等已經(jīng)表示期待協(xié)議簽署帶來的積極效應(yīng)。

　　中國游客正以前所未有的熱情飛赴英國。綜合攜程、同程等提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的數(shù)據(jù)，在去年中國赴英游客增長高達(dá)46%的基礎(chǔ)上，英鎊貶值的利好還在進(jìn)一步刺激中國游客的熱情，今年暑期兩家OTA的赴英游客繼續(xù)高速增長。

　　然而兩國門戶機(jī)場的資源緊張可能會(huì)削弱航空公司的開航意愿。民航專家林智杰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，目前北京、上海、倫敦機(jī)場的時(shí)刻都已經(jīng)飽和或接近飽和，相比之下國內(nèi)二三線城市可能更容易從新航權(quán)中受益，此外英國的簽證政策和中轉(zhuǎn)客源等因素仍然會(huì)影響航空公司和旅客的積極性。

　　中英大幅拓展航權(quán)彌補(bǔ)差距

　　目前中英之間的航權(quán)為80班，中英兩國航空公司各有40班的空間。目前執(zhí)飛中英航線的英方航空公司只有英國航空和維珍航空兩家，而中方則有國航、南航、東航、海航和天津航空五家同場競爭。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者計(jì)算，目前英方兩家航空每周執(zhí)飛航班數(shù)量最多是29班。維珍航空目前每周執(zhí)飛7班往返上海和倫敦的航班，其余的均由英航執(zhí)飛，包括每周7班的北京航線、每周10班的上海航線和夏季5班、冬季3班的成都航線，都是飛往倫敦希思羅。

　　而中方的承運(yùn)人競爭則要激烈不少。目前國航運(yùn)力最大，每周14班往返北京和倫敦之間，南航和東航則分別在廣州和上海開出每周7班，此外今年海航和天津航空分別開出了首條英國航線，五家每周共計(jì)運(yùn)營34班。

　　總的來看，每周80個(gè)中英客運(yùn)航班的航權(quán)已經(jīng)消耗了63班，其中中方的航權(quán)已經(jīng)所剩無幾。瞄準(zhǔn)這部分余量，去年首都航空和國航都先后提起了新航線申請(qǐng)。不過根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的了解，首都航空從京杭兩地直飛伯明翰的開航計(jì)劃上半年就已經(jīng)擱淺，而國航的上海-曼徹斯特航線公示已久，尚未有開航的明確消息。

　　按照歐盟2004年提出的“單一天空”政策，英國作為成員國按照規(guī)定與第三國的雙邊航權(quán)談判需要得到歐盟委員會(huì)的認(rèn)可。然而英國選擇退出歐盟后，未來英國在航權(quán)談判上的自主性將更大。

　　這次與中國敲定的新航權(quán)似乎正是一場演練——不僅客運(yùn)航線增加，貨運(yùn)航線也不受任何數(shù)量限制。此外根據(jù)英國媒體的報(bào)道，中國目的地?cái)?shù)量的限制也將被取消，這意味著在新航權(quán)富余的前提下，航空公司理論上可以選擇中國任何的目的地開航。

　　事實(shí)上，中英航線的航班數(shù)量一直與中國和歐洲其他航線存在不小的差距。飛常準(zhǔn)CASDAS系統(tǒng)此前提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，目前中法兩國之間每周有超過300個(gè)航班，法國作為頭號(hào)旅游目的地的地位難以撼動(dòng)，而在中德航線上，每周兩國航空公司也有100多個(gè)航班。相比之下中英之間的民航運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

　　然而中國游客赴英的數(shù)量卻在高速增長。去年中國赴英游客達(dá)到27萬人次，同比增長46%。可以判斷，這當(dāng)中很大一部分游客是依靠其他歐洲航空公司轉(zhuǎn)機(jī)才前往的英國。

　　由于英國選擇脫歐后英鎊匯率走低，今年赴英游客高增長還在繼續(xù)。同程12日提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的數(shù)據(jù)稱，今年赴英游客比去年增幅超過了200%，部分團(tuán)期產(chǎn)品上半年就已經(jīng)銷售一空。

　　潛在阻礙：時(shí)刻、簽證和區(qū)位

　　更為重要的是，中國游客的消費(fèi)能力也越來越強(qiáng)，英國政府和機(jī)構(gòu)都已經(jīng)意識(shí)到了他們可能帶來的經(jīng)濟(jì)好處。

　　攜程提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的英國旅游消費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年中國游客平均在英國花費(fèi)3.2萬元，在英國免稅品商店的銷售額占到了32%，是英國免稅商品最大的消費(fèi)群體。

　　然而兩國門戶機(jī)場的時(shí)刻壓力卻是一個(gè)大問題。民航專家林智杰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，目前北京首都、上海浦東、倫敦希思羅機(jī)場的時(shí)刻都已經(jīng)飽和或接近飽和，這是一直以來制約航空公司開航的最主要因素。

　　“倫敦希思羅機(jī)場的情況比北京首都機(jī)場更嚴(yán)重，首都機(jī)場目前每年時(shí)刻還能有3%－4%的空間，希思羅機(jī)場基本是完全飽和的。”林智杰表示，雖然也可以通過二級(jí)市場買賣希思羅機(jī)場的時(shí)刻，但其價(jià)格已經(jīng)非常高。

　　希思羅機(jī)場正在尋求建設(shè)新跑道，然而這一計(jì)劃因?yàn)榄h(huán)保原因遭到了激烈抵制。林智杰認(rèn)為，在門戶機(jī)場飽和的情況下，二三線城市可能更容易從新航權(quán)中受益。

　　前述天津航空開通的倫敦航線已經(jīng)進(jìn)入了二線的天津和重慶，首都航的曼徹斯特航線是首次把中英航線拓展到了倫敦以外的城市。林智杰認(rèn)為，類似波音787-8這樣座位數(shù)更適合的遠(yuǎn)程中型寬體機(jī)出現(xiàn)，使得國內(nèi)二線城市直飛英國成為可能。

　　一些英國城市已經(jīng)按捺不住對(duì)中國航空公司的期待。格拉斯哥機(jī)場12日就發(fā)表聲明，表示雙方簽署協(xié)議是蘇格蘭實(shí)現(xiàn)直飛中國的重要一步，未來中國承運(yùn)人開航當(dāng)?shù)貢?huì)更容易。格拉斯哥是蘇格蘭最大的城市。

　　但中方承運(yùn)人依然會(huì)有其他的一些顧慮：英國的地理位置?！昂娇展具x擇開通遠(yuǎn)程洲際航線要考慮的因素很多。倫敦以及整個(gè)英國的地理位置并不適合做中歐航線樞紐，做中轉(zhuǎn)生意比較困難，而且航空公司也需要考慮當(dāng)?shù)啬懿荒艿玫铰?lián)盟伙伴的有力支持?！绷种墙鼙硎荆送庥鄬?duì)繁瑣的簽證政策也影響了一部分中國游客的出行意愿。

　　目前英航所屬的“寰宇一家”在中國大陸還沒有一家成員，而維珍航空尚未加入任何聯(lián)盟。不過英航今年8月和東航已經(jīng)展開了代碼共享，在迎來新的航權(quán)后雙方有可能展開更進(jìn)一步的合作。