11月8日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式開(kāi)啟任期內(nèi)首次訪華之旅。據(jù)了解,此次“習(xí)特會(huì)”旨在使兩國(guó)元首有充分時(shí)間在最高層面進(jìn)行戰(zhàn)略溝通和對(duì)話,其中經(jīng)貿(mào)合作將是最重要內(nèi)容之一。同日,海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月,中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),總值達(dá)3.21萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)17.2%。在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度極高的背景下,徘徊在尖銳摩擦和緊密合作間的中美經(jīng)貿(mào)舉足輕重,而特朗普此次中國(guó)行有望為中美經(jīng)貿(mào)下一階段定調(diào)。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的壓艙石效應(yīng)
作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美經(jīng)貿(mào)合作在多領(lǐng)域打下了扎實(shí)基礎(chǔ)且具有高度互補(bǔ)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年中美貨物貿(mào)易額為5196億美元,美國(guó)出口的26%的波音飛機(jī)、56%的大豆、16%的汽車(chē)、15%的集成電路目的地都是中國(guó)。而電機(jī)電器和音響設(shè)備、機(jī)械器具及零件、家具及零件、玩具游戲用品及零件、鞋靴則是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額比重較大的產(chǎn)品類(lèi)別。
近期頗受關(guān)注的還有在《中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲》)(即“百日計(jì)劃”)框架下,兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)的深化合作。依據(jù)“百日計(jì)劃”,中美將盡快允許中國(guó)進(jìn)口美國(guó)牛肉、中國(guó)禽肉出口美國(guó),同時(shí)在液化天然氣出口許可上,美國(guó)還將給予中國(guó)不低于美國(guó)給予其他非自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易伙伴的待遇。
中美兩國(guó)在投資端的往來(lái)同樣密切。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底,中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政單位(港澳臺(tái)除外)中的29個(gè)都有來(lái)自美國(guó)的直接投資,而2015年在華美資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約5170億美元,利潤(rùn)超過(guò)360億美元,投資領(lǐng)域主要集中于制造業(yè)(運(yùn)輸、通訊、電子、化學(xué)制品等)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。中國(guó)資金隨之“投桃報(bào)李”。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司日前發(fā)布的2017年《全球投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》披露,截至今年上半年,中國(guó)對(duì)美直接投資累計(jì)額已達(dá)到1350億美元,投資遍布美國(guó)50個(gè)州中的46個(gè),且主要集中于房地產(chǎn)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域。
“汽車(chē)、飛機(jī)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是中美經(jīng)貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,發(fā)揮著重要的壓艙石效應(yīng),但卻面臨著東南亞多國(guó)日漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)”,商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴北京商報(bào)記者,兩國(guó)要鞏固已有合作基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)有增量的競(jìng)爭(zhēng),就需要美國(guó)拋棄零和博弈觀念,也需要中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占市場(chǎng)份額。
新消費(fèi)帶動(dòng)新合作
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速,蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)也孵化了中美經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)?!澳壳爸袊?guó)中等收入群體已達(dá)3億人,并且規(guī)模在不斷壯大,對(duì)于美國(guó)高質(zhì)量商品和服務(wù)的需求與日俱增”,道樂(lè)咨詢(xún)集團(tuán)客座研究員崔圣表示,去年中國(guó)赴美游客約300萬(wàn)人次,人均消費(fèi)超過(guò)1.1萬(wàn)美元,與此同時(shí),美國(guó)的堅(jiān)果、車(chē)?yán)遄印埼r、保健品等深受中國(guó)消費(fèi)者青睞。崔圣直言,實(shí)際上,中國(guó)消費(fèi)者需求與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿Γ瑑蓢?guó)決策者已經(jīng)順勢(shì)而為,促進(jìn)了一系列新成果的達(dá)成。
此次“習(xí)特會(huì)”,各方也翹首等待新的合作大單。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示,在兩國(guó)已有的合作基礎(chǔ)上,美國(guó)資金最想深耕的就是中國(guó)金融業(yè),“依據(jù)"百日計(jì)劃",我們已同意美國(guó)部分全資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)評(píng)級(jí)市場(chǎng),也允許美國(guó)移動(dòng)支付技術(shù)進(jìn)入中國(guó),根據(jù)黨的十九大部署,我國(guó)將深化金融體制改革,中央此前也多次強(qiáng)調(diào)要加大金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度,考慮到金融開(kāi)放是雙向的,預(yù)計(jì)未來(lái)中美金融業(yè)的合作有望顯著增加”。
業(yè)內(nèi)還有觀點(diǎn)認(rèn)為,能源貿(mào)易也是平衡中美貿(mào)易關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家呂祥表示,如果美國(guó)能夠在能源出口基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入或與中國(guó)在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上展開(kāi)合作,為中國(guó)資本投資包括西海岸天然氣設(shè)施在內(nèi)的能源基礎(chǔ)設(shè)施提供便利條件,將大大有助于平衡“對(duì)華貿(mào)易赤字”,也可帶動(dòng)美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興和發(fā)展。
“治愈”痛點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新平衡
基礎(chǔ)雖牢固,中美合作前景仍充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。有專(zhuān)家直言,在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略指引下,今后中美貿(mào)易摩擦依然難以避免,但高鐵、能源等領(lǐng)域也存在著巨大發(fā)展空間。
近年來(lái),中美不斷升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端令雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性痛點(diǎn)遲遲難被“治愈”。今年8月中旬,美國(guó)宣布根據(jù)貿(mào)易保護(hù)法第301條款啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的調(diào)查,判斷中國(guó)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的法律或政策是否對(duì)美國(guó)企業(yè)造成歧視,此舉引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂(yōu)。與此同時(shí),在鋼鐵、光伏等領(lǐng)域,美國(guó)也頻頻對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品揮舞“雙反”大棒。
白明指出,美國(guó)對(duì)中國(guó)高科(600730,股吧)技產(chǎn)品限制是另一個(gè)阻礙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)深化合作的“癥結(jié)”,美方同時(shí)也對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)赴美投資設(shè)置重重阻礙。公開(kāi)資料顯示,2001年美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口的16.7%,但去年這一比重已降至8.2%。以集成電路為例,去年中國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口總額高達(dá)2270億美元,超過(guò)原油、鐵礦砂、初級(jí)塑料3種大宗商品進(jìn)口總額,但其中美國(guó)只占4%的份額。
在業(yè)內(nèi)看來(lái),外貿(mào)合作將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一環(huán),因而積極發(fā)展與美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)尤為重要,重啟近年來(lái)進(jìn)展略有放緩的中美雙邊投資協(xié)定(BIT)合作就有望成為兩國(guó)深化外貿(mào)合作的重要抓手之一。白明表示,要建立中美經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)效機(jī)制,不僅需要加強(qiáng)雙方在G20、APEC等對(duì)話框架下的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作,也需要兩國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度,“例如美國(guó)放開(kāi)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品出口限制,中國(guó)全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等”。
北京商報(bào)記者 蔣夢(mèng)惟 張暢/文 代小杰/制表