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  　博弈正酣，共和黨的稅改計(jì)劃再次推遲。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二晚間，共和黨稱(chēng)將在本周四宣布稅改預(yù)算方案文本，比原定的時(shí)間延后一日，因退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃以及州稅、地方稅抵扣條款仍在磋商中。

　　美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席Kevin Brady在聲明中稱(chēng)，與特朗普總統(tǒng)及其他領(lǐng)導(dǎo)成員討論后，委員會(huì)決定將法案文本推遲至本周四發(fā)布。特朗普本人也發(fā)推文稱(chēng)，晚些時(shí)候?qū)⒐级惛南?。特朗普此前稱(chēng)，希望國(guó)會(huì)能在11月23日前通過(guò)稅改。

　　10月19日，美國(guó)參議院以51票對(duì)49票通過(guò)2018財(cái)年預(yù)算案，開(kāi)啟預(yù)算協(xié)調(diào)的立法程序，令美國(guó)稅改方案只需簡(jiǎn)單多數(shù)便可在參議院通過(guò)。10月26日，眾議院通過(guò)了參議院提出的稅改方案，使得稅改進(jìn)程更進(jìn)一步。

　　雖然稅改較4月的框架更加細(xì)化且進(jìn)程加快，但值得注意的是，由于眾議院通過(guò)的版本中假設(shè)稅改是預(yù)算中性的，并未考慮稅改帶來(lái)的赤字增加，兩院或許需要繼續(xù)修改減稅法案，或者減稅上限被提高，或者修改目前大綱中較有爭(zhēng)議的內(nèi)容。

　　根據(jù)美國(guó)稅務(wù)政策中心測(cè)算，在不考慮稅改帶來(lái)的稅基增加的背景下，當(dāng)前版本的稅改計(jì)劃將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的財(cái)政收入在未來(lái)十年內(nèi)下降2.4萬(wàn)億美元。收入的下降必然帶來(lái)赤字的增加。

　　據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局測(cè)算，到2020年美國(guó)政府赤字額約為1.3萬(wàn)億美元，赤字率是2016年的兩倍左右，即超過(guò)6%。只有GDP增速保持4.5%水平才能抵消稅改帶來(lái)的成本。

　　而這一增長(zhǎng)水平，如果沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能很難達(dá)到。自美國(guó)上世紀(jì)80年代以來(lái)的減稅實(shí)踐，大規(guī)模減稅能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)短期的復(fù)蘇和高增長(zhǎng)，但是無(wú)一例外地都帶來(lái)了政府赤字的迅速上升。

　　眾議院議長(zhǎng)保羅·萊恩向共和黨人透露已經(jīng)完成的稅改內(nèi)容后，稅改細(xì)節(jié)開(kāi)始流向公眾。多家媒體報(bào)道稱(chēng)，公司稅將由35%削減至20%，與最初的稅改目標(biāo)保持一致；共和黨人計(jì)劃保留39.6%的富人稅，但征稅面對(duì)的收入層級(jí)仍未確定。保羅·萊恩本周二稱(chēng)，富人稅的征稅對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)較目前水平有所上升，在75萬(wàn)-100萬(wàn)美元之間。遺產(chǎn)稅同樣可能會(huì)被廢除，但有可能會(huì)逐步推進(jìn)來(lái)保證短期的資金，并且可能為美國(guó)企業(yè)設(shè)海外獲利匯回稅。

　　但是另一些關(guān)鍵的稅改細(xì)節(jié)仍在迷霧中。仍在商討并斟酌措辭的包括退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃，以及州稅和地方稅抵扣。二者對(duì)整體稅改框架有重要影響。

　　至于地方稅的抵扣，特朗普及共和黨人的計(jì)劃是將這一廣受歡迎的政策廢除，因企業(yè)稅大幅下調(diào)減少了抵扣的需要。但稅負(fù)較高的紐約、新澤西等州對(duì)此反對(duì)呼聲甚高。為保稅改順利推進(jìn)，共和黨人做出妥協(xié)，保留房地產(chǎn)稅的抵扣，不過(guò)最終的細(xì)節(jié)仍在敲定中。北京商報(bào)記者 陶鳳