2017中國亞洲杰出經濟人交流論壇
2002年，中日韓自貿區(qū)（FTA）設想提出伊始，就吸引了各方的關注。但15年過去了，中日韓自貿區(qū)談判變成了一場艱苦的長跑。近日，在天津濱海新區(qū)舉行的2017·中國亞洲杰出經濟人交流論壇上，來自中日韓三國的經濟專家，以“多邊貿易融合與發(fā)展”為主題，為中日韓自貿區(qū)未來的發(fā)展“把脈”。
根據(jù)世界銀行2016年全球GDP排名，中國、日本和韓國分居世界第二、第三和第十一位。但從經濟一體化程度看，中日韓三方貿易依存度不足20%，相比歐盟市場的依存度超過60%、北美自貿區(qū)依存度接近50%，仍有不小的差距，這也凸顯了中日韓自貿區(qū)建設的迫切性。
理想與現(xiàn)實“中日韓自貿區(qū)的建設，用任何的經濟模型和視角來觀察，對三方、對亞洲、對世界都是有利的，這在學術領域內是沒有爭議的。”天津財經大學經濟學院副院長劉恩專的觀點得到了與會嘉賓的普遍認同。
日中產學官交流機構理事長清川佑二認為，目前中日韓三國GDP總量占世界的20%，亞洲的70%。從區(qū)域看，是僅次于歐盟和北美的世界第三大經濟區(qū)域，因此中日韓地區(qū)間經濟合作的加深，能夠為世界經濟發(fā)展提供強勁的動力。
作為GDP總量接近17萬億美元、總人口超過15億的特大型經濟區(qū)域，中日韓三國在全球產業(yè)鏈分工中有著密切的合作。毫無疑問，建立中日韓自貿區(qū)反映三國經貿合作額實際需求，有助于充分發(fā)揮三國間的產業(yè)互補性，提升單個經濟體抵御風險的能力，實現(xiàn)1+1>2的市場效益。
對于中日韓自貿區(qū)談判躊躇不前的原因，曾參與多輪中日韓FTA談判的日本東京電機大學教授阿部一知介紹，在2011年，日本曾做過模型測算，中日韓自貿區(qū)對三國GDP的正面推動作用分別為，中國0.3%，日本0.09%，韓國4.4.%。因此，日本國內有聲音認為，中日韓自貿區(qū)對日本并不劃算。
更重要的是，近15年來，世界貿易呈現(xiàn)出許多新的特點，比如勞動力、資本流動、金融和貨幣政策等都成為各國制定貿易政策的重量考量因素，“如果能將這些內容融入到FTA談判進程中，無疑會把中日韓自貿區(qū)推動到更高的層次?！卑⒉恳恢诎l(fā)言中如此表示。
不容忽視的是，中日韓FTA談判的滯后也受到其他非經濟因素的干擾。比如，日本錯誤史觀的障礙、韓國部署“薩德”等。但最重要的，還是經濟全球化在后危機時代，各國經濟復蘇乏力使自由貿易越來越容易受到貿易保護主義的沖擊，比如美國特朗普政府正在執(zhí)行的“美國優(yōu)先”政策。
商務部研究院亞洲與非洲研究所所長宋志勇認為：“中日韓之間合作空間很大，合作的潛力也很大?！痹诔浞掷斫飧鞣皆V求的基礎上，加速中日韓FTA進程，將對世界釋放出反對貿易保護主義、維護經濟全球化的積極信號。
中國FTA戰(zhàn)略
2017年4月13日，中日韓自貿區(qū)第十二輪談判首席談判代表會議在日本東京舉行，三方就如何推動貨物貿易、服務貿易、投資等重要議題深入交換意見。但此后6個月，由于沒有進一步的消息傳來，引發(fā)了各界對中日韓FTA談判節(jié)奏放緩的擔憂。
但新金融觀察記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，中日韓三國在經貿領域的溝通與聯(lián)系并沒有停滯。根據(jù)2016年首次發(fā)布的《中日韓貿易發(fā)展指數(shù)報告》顯示，中日韓三國已經在各個領域建立了協(xié)商合作機制，包括17個部長級會議和多種交流和對話機制。
值得注意的是，在十九大報告中，“支持多邊貿易體制，促進自由貿易區(qū)建設，推動建設開放型世界經濟”的表述，被認為中國表明了將加速FTA戰(zhàn)略布局的態(tài)度。
韓國對外經濟政策研究院北京代表處首席研究員楊平燮建議：“超級FTA時代已經來臨?！币驗楝F(xiàn)有貿易規(guī)定安排所涉及的商品和服務領域，并沒有包括日益重要的電商、勞工問題和環(huán)境問題，“因此中國作為東亞經濟的中心，應該以更開放、包容的態(tài)度推動FTA”。
近年來，雖然中日韓三方FTA進展速度不盡如人意，但中韓FTA已經先行建立，日韓FTA也正處于膠著的談判中，都取得了一定的成績。以中韓FTA為例，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽曾表示，商務部調查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近50%的中國企業(yè)表示，協(xié)定生效后對韓國出口有所增長或者大幅度增長；57%的企業(yè)反映，咨詢量或者訂單數(shù)量有所增長或者大幅度增加。
因此有一種觀點認為，如果中日韓三方FTA談判存在太多的技術難題，不妨以雙邊FTA談判為過渡，以減小阻力。但無論從全球大勢、地緣經濟還是市場邏輯看，只有中日韓FTA達成，亞太區(qū)域才能說朝著經貿一體化邁出了堅實的一步。
從中國角度來說，推動中日韓FTA談判還有更為深遠的考慮。從某種程度上看，積極參與各種類型的FTA，已經成為中國參與制定“下一代”貿易規(guī)則，即在投資、政府采購、知識產權、競爭政策、勞工、環(huán)境和電子商務等超越傳統(tǒng)貿易要素的領域的一個突破口。
在劉恩?？磥恚袊腇TA戰(zhàn)略路徑選擇可以被總結為：整合（現(xiàn)有貿易體系）、升級（基于雙邊的FTA和地區(qū)RTA）、合作（次區(qū)域“經濟走廊”和境外合作區(qū)建設）、聯(lián)動（面向全球的FTA和國內自貿試驗區(qū)）。其最終目的是實現(xiàn)十九大報告所要求的“推動建設開放型世界經濟”的目標。
