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美國對(duì)華再揮“301”大棒損人不利己
來源: | 作者:pro05c6f7 | 發(fā)布時(shí)間: 2017-08-22 | 622 次瀏覽 | 分享到:

     當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日下午,美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱,將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條款,在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊絾?dòng)貿(mào)易調(diào)查。此舉引發(fā)各界對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。無論官方、學(xué)界還是境外主流媒體,普遍認(rèn)為,美國此舉一意孤行,損人不利己。

  官方回應(yīng):打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途,呼吁美方尊重事實(shí),慎重行事

  萊特希澤宣布這一決定距離美國總統(tǒng)特朗普指令其調(diào)查此事僅4天。

  “周一(8月14日),總統(tǒng)特朗普責(zé)令我考察中國的法律、政策和行為,這當(dāng)中的很多,有可能損害美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)?!比R特希澤在聲明中稱,“在與各利益攸關(guān)方及其他政府部門磋商后,我決定這些問題需要一個(gè)徹底的調(diào)查?!彼呀?jīng)知會(huì)特朗普將開啟“301調(diào)查”。

  中國外交部發(fā)言人華春瑩于8月14日回應(yīng)稱,“在中美利益相互交融日深,已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下,打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途,沒有贏家,只會(huì)雙輸。”

  8月15日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)稱,特朗普簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)備忘錄,中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切,“如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動(dòng),中方絕不會(huì)坐視,必將采取所有適當(dāng)措施,堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益?!?

  美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說,將調(diào)查中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)踐、政策和做法是否不合理或具歧視性,以及是否對(duì)美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。

  事實(shí)上,在中美貿(mào)易發(fā)展過程中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題并不是一個(gè)新問題,且近年來,中國不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度,積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和交流,取得的進(jìn)步和成效有目共睹。

  美國外交學(xué)者網(wǎng)站今年7月發(fā)表題為《從山寨中涅槃》的文章認(rèn)為,中國在過去30年不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),正成為全球創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍者,已擺脫“山寨之國”的形象。如果沒有看到中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得進(jìn)展,囿于膚淺陳舊印象,執(zhí)拗通過單邊的、基于國內(nèi)法的長臂管轄做法,勢必讓相關(guān)調(diào)查缺乏客觀公正性,讓問題更加復(fù)雜。

  此外,中美經(jīng)貿(mào)利益相互交融日深,已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局,已發(fā)展成為多層次、多維度的成熟關(guān)系。過去30多年,中美雙邊貿(mào)易額增長了200多倍,去年雙邊貿(mào)易額已超過5500億美元,截至去年底雙向投資累計(jì)超過1700億美元。

  今年以來,中美實(shí)施了“百日計(jì)劃”,并明確了未來一年經(jīng)濟(jì)合作的方向。而且,中方正努力改善外商投資營商環(huán)境,目前外商投資限制性措施僅剩63條,降幅高達(dá)65%。

  中方呼吁美國貿(mào)易代表要尊重客觀事實(shí),慎重行事。

  中外專家:“301調(diào)查”損人不利己

  對(duì)美國啟動(dòng)對(duì)華“301調(diào)查”的舉動(dòng),中外專家普遍表示,既不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,也有違世界貿(mào)易組織(WTO)貿(mào)易規(guī)則,只會(huì)讓自己陷入孤立。

  德國外交關(guān)系委員會(huì)國際貿(mào)易專家約瑟夫·布拉姆爾日前向媒體表示,美國奉行貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)讓自己陷入孤立。

  布拉姆爾指出,作為全球貿(mào)易企業(yè)的主要出口市場,美國加高貿(mào)易壁壘,將迫使外國企業(yè)尋求新的替代市場。其中,許多企業(yè)已將目光投向中國倡議的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。德國也在積極參與“一帶一路”建設(shè),比如德意志銀行和中國國家開發(fā)銀行計(jì)劃共同為“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目提供30億美元融資。

  布拉姆爾說,特朗普政府“美國優(yōu)先”政策的外溢效應(yīng),將使德國乃至整個(gè)歐洲與亞洲,尤其是與中國的貿(mào)易往來進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí),中國的周邊鄰國也會(huì)因美國設(shè)置貿(mào)易壁壘而更多尋求與中國合作。

  美國原白宮貿(mào)易顧問、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩認(rèn)為,美國政府使用一項(xiàng)過時(shí)、單邊的美國貿(mào)易法條款對(duì)華啟動(dòng)“301調(diào)查”,其代價(jià)是巨大的,只會(huì)讓中美貿(mào)易情況更加糟糕。

  在鮑恩看來,如果美國政府想要合法解決對(duì)華貿(mào)易的不滿,應(yīng)促成與中國達(dá)成一項(xiàng)新的、可執(zhí)行的長期貿(mào)易協(xié)議。

  有評(píng)論說,美國近年來貿(mào)易保護(hù)主義勢力活躍,特朗普競選時(shí)曾對(duì)支持者承諾將讓制造業(yè)回歸美國,讓他們得到更多就業(yè)崗位。中國對(duì)美去年有3470億美元的貿(mào)易逆差,這一直是華盛頓不少人的“眼中釘”。通過對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查,兌現(xiàn)“美國優(yōu)先”的競選承諾,安撫國內(nèi)情緒,解決所謂的中美貿(mào)易不平衡問題。美國利用調(diào)查長達(dá)半年到一年的時(shí)間作為緩沖,為自己增加談判的籌碼。

  但在專家看來,中美貿(mào)易不平衡的問題是兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的,也是長期以來全球化分工的結(jié)果,美國不應(yīng)急于求成,期待一夜之間就解決這些問題,應(yīng)該有一個(gè)過程。

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王直指出,中美貿(mào)易數(shù)字上的不平衡只是表象,從全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度看,絕大部分利潤最終還是流向美國。美國對(duì)中國貿(mào)易的指責(zé)是站不住腳的。

  有專家表示,逆差的本質(zhì)是本國國民儲(chǔ)蓄不足、通過進(jìn)口別國的國民儲(chǔ)蓄來彌補(bǔ)。而中國改變不了美國的國民儲(chǔ)蓄率,只有美國深刻改革本國社會(huì)福利、工會(huì)等制度,提高勞動(dòng)參與率,抑制軍事和對(duì)外事務(wù)開支增長,才能提升美國國民儲(chǔ)蓄率,進(jìn)而降低美國國際收支赤字。

  上個(gè)世紀(jì)八九十年代,美國曾頻繁對(duì)包括中國在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。然而,在中美利益交融日深的今天,雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局,經(jīng)貿(mào)關(guān)系韌性也越來越強(qiáng)。“301調(diào)查”這種過時(shí)的單邊主義舉措對(duì)雙方無益,但也不會(huì)動(dòng)搖中美經(jīng)貿(mào)合作的大局。

  “301調(diào)查”:一根生銹的貿(mào)易保護(hù)大棒

  “301調(diào)查”誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期,在上個(gè)世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用。從《1974年貿(mào)易法》出臺(tái)到今天,美國政府一共進(jìn)行了122次“301調(diào)查”,然而,自1994年WTO成立之后,考慮到這種單邊主義行動(dòng)有違WTO精神,容易招致貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù),此前數(shù)屆美國政府均謹(jǐn)慎回避這一法律工具。

  中美都是WTO的成員國,而且是最重要的貿(mào)易大國。美國此次發(fā)起對(duì)中國的“301調(diào)查”顯然在法理上是站不住腳的。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長、教授余淼杰認(rèn)為,WTO(世界貿(mào)易組織)明文規(guī)定,國際貿(mào)易中,出現(xiàn)任何不公平貿(mào)易行為,一方可到WTO爭端解決委員會(huì)“擊鼓鳴冤”,爭端解決委員會(huì)保證18個(gè)月內(nèi)作出最終裁決。美國如果單方對(duì)華啟動(dòng)“301調(diào)查”,等于違背國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,無視國際經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

  新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站8月17日?qǐng)?bào)道稱,對(duì)于美國政府此舉,中國已作出強(qiáng)烈反應(yīng),指責(zé)美國繞開世界貿(mào)易組織,對(duì)中美之間的貿(mào)易糾紛采取單邊行動(dòng),是“多邊規(guī)則的破壞者”。

  目前發(fā)起“301調(diào)查”也并不一定意味著中美間的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)立即打響,按照程序之后還會(huì)有調(diào)查取證、談判磋商、執(zhí)行制裁以及遭受反制等多個(gè)環(huán)節(jié),僅是取證調(diào)查可能就會(huì)持續(xù)一年時(shí)間。

  海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中美商品貿(mào)易進(jìn)出口額為2682.33億美元,同比增長14.5%。其中,中國出口1928.8億美元,同比增長12.6%;中國進(jìn)口753.53億美元,同比增長19.8%。由此計(jì)算,美方商品貿(mào)易逆差達(dá)到1175.27億美元。單月來看,6月份美國對(duì)中國商品貿(mào)易逆差為253.98億美元。

  專家表示,作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美雙方應(yīng)攜手通過雙邊、區(qū)域和多邊機(jī)制解決貿(mào)易問題,共同維護(hù)國際多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。


(責(zé)任編輯:崔晨 HX015)