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    華盛頓時間5月23日，美國總統(tǒng)特朗普向國會提交了2018財年預(yù)算，預(yù)算支出為4.1萬億美元。這一預(yù)算案同時提出，在未來十年逐步削減總計3.6萬億美元的財政支出，涉及社會福利、教育、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研發(fā)等各個方面，只在國防、基建等少數(shù)領(lǐng)域增加支出。

　　白宮表示，這份預(yù)算將在兩方面起到關(guān)鍵作用：一是在2017年前平衡美國的財政赤字，二是將美國的經(jīng)濟(jì)增長率帶回3%，美國2016年經(jīng)濟(jì)增速為1.6%。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，民主黨人已經(jīng)在抨擊預(yù)算方案通過犧牲低收入者利益來平衡預(yù)算收支。兩黨都有議員表示，國會在通過這份預(yù)算的過程中，要對預(yù)算作出重大修改。

　　特朗普預(yù)算的路線是對高收入者減稅、提高國防支出、削減貧困人口和殘疾人群的福利待遇。這份預(yù)算對國防、邊境安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出有所提高，其中有16億美元用于修建美國和墨西哥之間的邊境墻。此外，預(yù)算在砍掉傳統(tǒng)福利的同時，將在未來十年提供250億美元，以資助帶薪育兒假項目。而這個新項目由特朗普女兒伊萬卡主推。

　　美國總統(tǒng)提交的財政預(yù)算一般作為建議書，而國會將進(jìn)行協(xié)商和修改，制定最終的預(yù)算法案。這份預(yù)算計劃將作為協(xié)商立法的起點，并傳達(dá)出總統(tǒng)和執(zhí)政黨派的政治信號。根據(jù)程序，國會最終在6月30日確定財政預(yù)算方案，并在10月1日新財年開啟之時，執(zhí)行新預(yù)算。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，該預(yù)算案預(yù)計，2018年的赤字將會上升至6030億美元，去年實際赤字為5850億美元。但該預(yù)算稱，如果特朗普的建議得到采納，那么赤字將會出現(xiàn)下降，并在2027年實現(xiàn)160億美元的小幅盈余。然而，這一目標(biāo)取決于過度樂觀的3%經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不太現(xiàn)實。

　　增加國防支出

　　從財政支出數(shù)額來看，特朗普的2018財年預(yù)算與2017財年差別不大，但支出重點出現(xiàn)了明顯調(diào)整。

　　在2018年，特朗普的預(yù)算將通過對政府機構(gòu)進(jìn)行重大削減，將540億美元支出從不涉及國防的部門，轉(zhuǎn)移到國防相關(guān)部門。

　　方案對環(huán)保署預(yù)算下調(diào)31.4%，美國國務(wù)院下調(diào)29.1%，農(nóng)業(yè)部門下調(diào)20.5%，國家科學(xué)基金會下調(diào)10.7%。聯(lián)邦政府將在未來十年逐步削減1.4萬億美元的政府部門財政支出，涉及所有非國防政府部門。

　　但唯有國防部、國土安全局、退休軍人事務(wù)部獲得支出增加。2018年國防預(yù)算增加4.6%，即254億美元。國土安全局預(yù)算總額提高6.8%，即為28億美元。退伍軍人事務(wù)預(yù)算提高了5.8%，即43億美元。據(jù)彭博社報道，國防新增預(yù)算將用于為空軍購買70架洛克希德馬丁公司的F-35戰(zhàn)機和14架波音公司F/A-18E/F戰(zhàn)斗機。海軍軍艦的數(shù)量從目前的275艘提高到350艘，在2018財年將先購買12艘新艦艇。但與此同時，特朗普建議削減對國外的經(jīng)濟(jì)援助。

　　國會預(yù)算委員會委員、民主黨議員John Yarmuth對彭博社表示，民主黨將抵制這份預(yù)算法案。他表示，民主黨人并不反對增加國防預(yù)算，保障國土安全。但是這份預(yù)算的問題在于，它完全忽視了經(jīng)濟(jì)安全、受過良好教育、培訓(xùn)的強大的勞動力，對維護(hù)國家安全也具有的核心作用，因此，這份預(yù)算甚至不能代表主流的共和黨人觀點，更不能代表美國人的主流觀點。

　　削減社會福利

　　特朗普的預(yù)算計劃大幅削減社會福利，十年內(nèi)將“強制性”（主要是社會福利）計劃的開支減少約1.7萬億美元。

　　醫(yī)療補助相關(guān)項目總額將減少8660億美元。這也是砍去的最大一部分財政支出。發(fā)放給低收入人群的食物券將削減1930億美元，而食物補助項目約涉及4200萬人。

　　受這份預(yù)算計劃影響最大的，是美國廣大依靠社會福利救濟(jì)生活的人群，其中很大一部分人推動了特朗普上臺。前參議員Max Baucus對美國CNBC評價這一預(yù)算案“是將財富從低收入人群向高收入人群轉(zhuǎn)移，最終不會有任何結(jié)果?！?

　　但白宮行政管理和預(yù)算局局長米克·馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）表示，“我想，這是長期以來，政府首次從納稅人的角度來起草預(yù)算計劃?！?

　　“我們需要人們?nèi)スぷ?。?馬爾瓦尼周一對媒體表示，“如果你靠食物券為生，我們需要你去工作，如果你靠殘疾福利為生，但這不是你應(yīng)得的，我們需要你回去工作。”

　　在能源方面，白宮將出售美國一半的戰(zhàn)略石油儲備，并開放在阿拉斯加北極區(qū)的國家野生動物保護(hù)區(qū)開設(shè)鉆井，以平衡未來十年的預(yù)算赤字，并提高美國的能源產(chǎn)出。

　　預(yù)算也涉及華盛頓兩家金融監(jiān)管機構(gòu)，即消費者金融保護(hù)局和證券交易委員會。 為保護(hù)借款人免遭掠奪性貸款而設(shè)立的消費者金融保護(hù)局將進(jìn)行“重組”，為聯(lián)邦赤字削減1.45億美元。而對證券市場進(jìn)行監(jiān)管的美國證券交易委員會則將使用其儲備金來補充預(yù)算。

　　預(yù)算計劃還含括對基建項目的投資，在未來十年間投入2000億美元，來推動1萬億美元的基建計劃。

　　此外，這份預(yù)算還以通過稅改方案為基礎(chǔ)，預(yù)計通過經(jīng)濟(jì)增長而節(jié)省2萬億美元的支出。通過特朗普稅改計劃，比如將公司稅從35%削減到15%，以及將個稅起征點提高一倍，以及對福利計劃的改變，來刺激經(jīng)濟(jì)增長。但經(jīng)濟(jì)增長需要達(dá)到3%，才能實現(xiàn)2萬億美元的財政支出節(jié)省，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，達(dá)到這種增速是不現(xiàn)實的。